反跨境腐败法、国有资产法、金融法……立法重点提前看

  10月30日，全国人大常委会法工委举行发言人记者会，介绍十四届全国人大常委会第二十五次会议拟审议法律案的主要情况。

  十四届全国人大常委会第二十五次会议将于11月2日至6日在北京举行。会议拟审议检察公益诉讼法草案、南极活动与环境保护法草案、水法修订草案、反跨境腐败法草案、国有资产法草案、金融法草案等。

  全国人大常委会法工委发言人黄海华介绍，反跨境腐败法草案将明确从事跨境经营业务的境内企业应当合理设置廉洁合规管理部门或者人员；国有资产法草案将完善国有自然资源资产有偿使用、合理配置相关规定；金融法草案将加强对资产管理产品和服务的统一规范。

  2026年8月，反跨境腐败法草案进行了初次审议。草案共六章四十七条，主要内容有明确我国反跨境腐败工作的原则、范围和主张；明确反跨境腐败工作机制和职责；强化案件办理和国际合作；明确企业廉洁合规义务；明确法律责任。

  一是充实反跨境腐败工作的原则，明确反跨境腐败工作应当“坚持总体国家安全观”，“严格依照宪法和法律，遵守法定程序，尊重和保障人权”。

  二是增加规定加强对国家秘密、工作秘密、商业机密、个人隐私信息和个人隐私的保护。

  三是明确从事跨境经营业务的境内企业应该依据企业规模、经营事物的规模、风险防控等因素，合理设置廉洁合规管理部门或者人员。

  2025年12月，国有资产法草案进行了初次审议。根据各方面意见，草案二审稿拟作以下主要修改。

  2026年6月，金融法草案进行了初次审议。根据各方面意见，草案二审稿拟作以下主要修改。

  根据各方面意见，草案三审稿拟作以下主要修改：一是完善检察公益诉讼案件领域。二是完善管辖和审判程序，与有关诉讼法做好衔接。三是优化民事公益诉讼诉前程序。四是充实对检察公益诉讼工作做监督的规定。

  黄海华介绍，草案对检察公益诉讼的案件范围、调查取证、诉前程序、审判程序等作了系统规定，集中体现了我国检察公益诉讼实践的重要制度成果。

  “检察公益诉讼法的制定，将成为检察机关依法履行检察公益诉讼职责、保护国家利益和社会公共利益的重要法律依据，保障检察公益诉讼工作积极稳妥开展。”他说。

  2026年6月，常委会第二十三次会议对南极活动与环境保护法草案进行了二次审议。根据各方面意见，草案三审稿拟作以下主要修改。

  一是增加规定中华人民共和国秉持全球治理倡议，热情参加南极全球治理和有关国际规则制定等内容。

  四是明确国家根据南极事业发展需要，统筹南极科学研究方向，支持、引导相关的单位依法有序开展南极考察活动及相关科学研究。

  国家南极考察活动对于更好认识南极、保护南极、利用南极具备极其重大意义。南极活动与环境保护法草案从哪几个方面对国家南极考察活动作出规范？

  黄海华指出，开展极地考察40多年来，我国的南极事业从无到有、由弱到强，在南极持续开展了海洋生态、地质学、空间科学、气候平均状态随时间的变化等多方面的科学研究，取得了一系列重要成果。为了逐步加强对国家南极考察活动的管理和规范，草案作出了以下规定。

  二是明确国务院海洋主管部门负责制定国家南极考察规划和年度计划，组织并且开展国家南极考察活动。

  四是规定旅游者在南极旅游活动中访问国家南极考察站及其设施的，应当遵守国务院海洋主管部门的有关法律法规，不得干扰国家南极考察活动，并规定了相应法律责任。

  根据各方面意见，草案三审稿拟作以下主要修改：一是以全方面提升水安全保障能力为目标，完善国家水网相关规定。二是增加鼓励公众参与的规定。三是完善水资源规划编制的要求。四是逐步加强水生态保护，增加水生态保护补偿等规定。五是完善法律责任相关规定。

  一是明确国家坚持和落实节水优先方针，实施国家节水行动，强化农业、工业、城镇节水，建立激励约束机制，全面建设节水型社会。

  二是明确国家建立完善与经济社会持续健康发展水平、水资源状况、供水成本、用水户承担接受的能力和节水要求等相适应的水价形成机制，促进水资源节约集约利用。

  三是增加规定将集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿井（坑）水、微咸水等非常规水纳入水资源统一配置。

  四是要求县级以上地方人民政府应当采取一定的措施，鼓励使用符合规定标准要求的再生水，城市绿化等用水应当优先使用再生水。